上海品牌策划认为：一切取得好的发展都源于策划，对于如今IT企业来说，相对比较容易理解，因为制作一个成功的商业网站，其工作量的70%是策划，而实际制作工作量不过30%。但说到连锁系统的创立要注重策划，很多人就不理解了，在实务中，大多数企业忽视策划案的制作，结果导致加盟政策，加盟方案的摇摆不定，首位不一，更多的是在政策实施中修修补补，遇到问题时措手不及，忽视制作策划案的直接原因，就是将策划案等同于计划，而不是具体的设计案和实施方案。
好的特许经营策划案不是商业计划书，而是连锁经营体系的设计案，是切实可行的特许加盟方案和行动纲领，它不仅要详细说明各个连锁子系统的关系和各类加盟方案，更要规避连锁经营活动中可能出现的经验风险与法律风险。因此，在创立特许经营体系时，首先要做的工作仍然是制作连锁经营体系的策划案。
在目前法制环境下，制作特许经营策划案应着重研究以下问题：
1、分销模式的选择：
特许经营是产品分销的一种方式，同时也是企业实现连锁化经营的一种形式，企业究竟是以直营连锁方式发展，还是在连锁经营体系中使直营连锁，特许连锁并存，进而加入自愿连锁经营方式，是总部创立连锁经营体系时首先应当解决的问题。
所做合作经营，是(总部技术，资源提供方)与投资人(加盟商)按照一定的投资条件，合作建立门店经销产品的模式。在这种模式下，总部需要放弃一定数量的加盟费或技术转让费的直接收益，而将其转化为己方对合作项目的现金投资，即总部对合作经营门店拥有股权，实际上采取的是设立子公司的方式。
所谓资源连锁，它是全体参加者共同建立的互助合作组织，是多数独立经销商，业务关联经营者的写作组织，是依靠总部信息化集成对进货，销售进行模式化组织与营运管理的经营模式。
2、连锁经营体系的控制力与凝聚力：
连锁经营体系的控制力是指在连锁店发展到一定规模的情势下，总部对连锁店的实际控制力，影响力。控制力是由总部对经营资源的控制能力和连锁经营体系构造决定的。对于总部来说，如果掌握着生产加工技术，原材料和主要产品，生产设备的供给，即控制着经营资源，其对加盟店的控制力就不应当成为问题。
需要注意的是连锁经营体系的构造，即在连锁经营体系中，直营店，特许加盟店，自愿连锁加盟店的数量多寡究竟应当占到多大比例?通常，直营店的比例控制在门店总量的三分之一左右。
3、明确加盟商对象与投资方案的多样性：
这是个以什么样的产品卖给什么样的客户的问题，特许经营实际上是总部将特许加盟方案销售给投资人，如果总部仅有一种投资模式，一种加盟方案的话，投资人选择的余地就很少，总部应当创制多种投资组合，多种投资模式，供投资人选择。
4、运营准备：
税收筹划对于物流型连锁经营体系来说，非常重要，此外，由于加盟募集(招商)，培训，门店开业支持，技术支持，运营督导，物流支持，财务结算等，这些对于实行连锁化经营的企业来说都是全新的问题。通常在连锁经营体系发展的不同阶段，总部所要面临的主要问题是不同的。